【文字解读】《实行企业服务专员制度工作方案》政策解读

一、政策背景

为深入贯彻全市“三明三强”大会精神，根据全市统一安排部署，现就我区实行企业服务专员制度，建立常态化、专业化、精准化企业服务机制，发布了《实行企业服务专员制度工作方案》。

二、出台目的

坚持以党的十九大和十九届系列全会精神为指引，全面落实中央和省市有关部署要求，以锤炼干部作风、强化政企联动、提升服务效能、助推企业发展为目的，发挥领导干部示范作用，选派企业服务专员，强化日常包帮联络，畅通政企交互渠道，突出问题导向，深入企业一线，掌握实情、解读政策，化解难题、帮扶发展，引导各级干部在点对点服务企业的实践砺炼中增长才干，促进广大企业在尊商亲商爱商的浓厚氛围中茁壮成长，推动全区发展在政企同心、政商亲清的良好环境中不断跨越。

三、工作任务

（一）服务范围

对全区600家重点企业，实行企业服务专员点对点、一对一包帮服务制度，包括440家规模以上工业企业和160家重点“小升规”企业。后期根据企业发展变化情况予以动态调整，原则上一年一次。

（二）严格专员选派

①工委管委领导班子成员；

②管委项目专员；

③与企业发展紧密相关的职能部门单位班子成员、专员协理、处室负责同志;

④其他区直部门单位、区属企业及部分驻区单位班子成员。

企业服务专员是企业向政府层面反映问题、提出诉求、寻求帮助的责任主体，必须主动熟悉经济政策、热心企业发展，靠前服务、积极协调，帮助企业解决具体困难和问题。

各镇街不纳入企业服务专员选派范围，参照本方案做好属地规下企业联络服务。化学工业园管理中心、八角湾中央创新区推进服务中心、留学生创业园管理服务中心选派专员以联系服务本园区企业为主，承担园区内其他企业的联系服务工作。

（三）工作职责

企业服务专员要认真履行宣传解读政策、协调解决问题、协助审批服务、争取政策资源、维护营商环境等职责，做到帮忙不添乱、服务不包办，不影响和干扰企业正常生产经营活动，当好服务企业发展的“店小二”。

1.宣传解读政策。对各级出台的惠企政策，服务专员要及时向企业开展宣讲，提高政策覆盖面、知晓率、匹配度，帮助企业用好用活用足优惠政策，解决好政策落地“最后一公里”问题。

2.协调解决问题。对企业反映的需要协调解决的困难、问题和有关诉求认真做好登记，能协调解决的马上帮助解决，协调不了的，及时按规程反馈上报。

3.协助审批服务。鼓励开展项目审批全程帮代办服务，采取协调联系、代理跑腿、跟踪服务等方式，帮助企业加快项目审批进度，确保项目早获批、早落地、早建设、早达产。

4.协调争取资源。主动向企业提供行业动态、投资动向、市场供求等有用信息，协助对接企业上市、产品研发、市场拓展等需求，做好争政策、争项目、争资金、争人才等工作。

5.维护营商环境。对干扰企业正常生产经营、侵害企业合法利益、损害企业家正当形象等问题要及时制止，并向有关方面反映和协助查处，维护促进企业发展的良好环境和浓厚氛围。

（五）工作方式

1.联系频次。按照“有需必应、无事不扰”原则，企业服务专员到企业现场办公频次不作统一规定，原则上工委管委领导班子成员、项目专员、职能部门领导班子成员每季度至少开展一次走访调研活动，其他党员干部每月至少一次，平时通过电话、微信等保持常态化联系，发现问题及时协调解决。

2.挂牌亮相。制作统一的服务企业专员联系卡，将服务企业专员的姓名、单位及职务、联系方式、职责任务等内容告知企业，便于企业联系和社会监督。同时，被联系企业确定一名同志担任联络员，加强与企业服务专员的实时沟通联络。

3.联系包靠。以领导干部个人联系服务企业为基本方式，可根据各部门各单位实际灵活掌握。与企业发展紧密相关的职能部门处室负责人可单独联系服务企业，也可以处室为单位联系服务企业。区直部门单位包靠企业比较集中的，可组建联系服务企业联合体，统筹落实联系服务任务。

四、组织保障

（一）完善组织领导体系

工委管委层面，成立“全区产业发展及企业服务委员会”，由工委管委主要领导任主任，工委副书记、管委副主任任常务副主任，工委管委其他班子成员任副主任，工委管委分管同志负责日常工作，各部门单位主要负责人任成员，统筹领导指挥全区企业服务工作，研究解决重大问题，助力企业高质量发展。

组织实施层面，设立“企业发展综合服务中心”，工委管委分管同志兼任主要负责人，与经发科创局一体化运行，前期从与企业发展密切相关部门抽调力量集中办公，做好企业服务专员制度的组织实施，并根据需要配足配强常规力量，统筹推进全区企业服务工作，主要负责：①贯彻区产业发展及企业服务委员会部署要求；②牵头组织联系服务企业各项工作，搜集汇总、分析研判企业反映的问题诉求、发展信息、意见建议等，调度考核、督促指导、跟踪落实、及时反馈各类问题解决情况；③组织开展政策汇编、业务培训、企业交流等活动；④统筹经济发展相关部门力量，指导企业拉长产业链条、构建产业生态、快速做大做强；⑤探索创新服务企业新方式、新方法、新模式。

为切实强化企业服务机制，构建整体联动、全面覆盖的工作格局，进一步做实做强镇街经济管理服务职能，配齐配足工作力量，定岗定人、专人专干，扎实做好属地企业服务、产业服务和经济服务等工作。镇街企业服务工作在业务上接受区企业发展综合服务中心的指导考核，形成“规上企业以部门为主、属地配合，规下企业以属地为主、部门指导”的企业服务体系。

（二）建立闭环管理模式

1.建立问题发现机制。采取“线上+线下”方式，全方位搜集企业问题诉求。线上主要依托全市统一的“政企通”和开发区“惠企达”两大系统，搭建具备政策信息发布、企业投诉建议、网上服务办理等功能的综合性平台，通过智慧化手段自动生成问题台账；线下结合企业服务专员以及镇街渠道搜集问题，对属于所在部门单位职责内的，即知即办、自行解决，其它问题由专员所在部门单位每月形成问题台账，统一汇总到区企业发展综合服务中心。

2.建立研判分发机制。企业发展综合服务中心牵头，综合研判各类问题，实行分级管理，对区级业务范围内的一般性问题直接派发到责任部门单位，限期解决；对需要多部门单位协同解决的问题，明确牵头部门，会同责任单位共同“会诊”，制定解决方案；对跨领域、跨区域、跨部门的复杂难题及需要顶层设计系统考虑的共性问题，及时提出决策参考意见，提报产业发展及企业服务委员会研究解决。

3.建立督办考核机制。对汇总问题实行“蓝黄红”督查督办，销号管理。对问题解决超期的部门单位给予黄牌警告，对无特殊正当理由，连续超期或推进工作态度消极的部门单位，实行重点督导。对在走访调研、问题收集和解决过程中存在推诿扯皮、拖延不办、弄虚作假、作风漂浮等问题的单位和个人，进行通报批评，相关情况纳入考核。

4.建立及时反馈机制。打通服务专员和企业联络员的信息渠道，及时将惠企政策、问题解决等动态信息反馈企业，形成工作闭环。企业发展综合服务中心要定期复盘涉企各类信息和数据，进行综合研究、系统分析，提出企业发展、产业培育、政策修订、营商环境等方面的可行性报告，提报产业发展及企业服务委员会研究。

五、重要举措

1.多方协力配合。各部门单位、镇街要牢固树立“一盘棋”思想，认真落实服务企业责任，扎实推进联系服务企业工作。对涉及多个部门职能的复杂问题，企业发展综合服务中心要发挥统筹协调作用，提升服务深度和质量；对政策规定不明确、企业亟需解决的难点问题，不墨守成规、按部就班，敢于担当作为、守正创新，创造条件合力解决。

2.提升服务能力。抓好企业服务专员的综合素质培训，组织经发科创、招商、人社、财政金融、行政审批、税务等部门精干力量组成讲师团，开展涉企政策、审批服务、财税金融、招商引资、法律法规等业务培训，不断提升专员服务能力。创新服务方式，深化与行业协会、专业机构等社会力量合作，聚焦企业融资需求、项目交流、市场拓展、劳动用工等重点热点问题，搭建资源推介、服务对接等平台，举办各类专题座谈会、研讨会，项目对接、交流洽谈等互动活动。

3.加强舆论宣传。广泛运用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体加大宣传力度，全方位展示服务企业工作进展和成效，形成全区上下倾心倾情倾力服务企业发展的强大声势。要及时总结先进典型，提炼经验做法，强化示范带动，对服务企业发展成效突出的，大张旗鼓宣传表扬，在全社会营造关心支持企业发展的浓厚氛围。

4.严肃纪律要求。加强企业服务工作事前事中事后监管，严守各项纪律规定要求，持续改进工作作风，不搞形式，不走过场，严禁以服务企业之名谋取个人私利。对工作不力、措施不实等不作为、慢作为问题，以及“管卡压”“推拖绕”等形式主义、官僚主义问题，要依纪依法严肃查处。